四川國際健康和養老產業博覽會

伴隨全國兩會的進行，養老這個事關民生的話題熱度不減，代表、委員們屢屢建言獻策。本期繼續圍繞這個話題為您整理相關精彩提案，一起來了解一下。

袁亞非委員：建議允許非盈利養老機構可轉盈利并允許上市擴大規模

“應該激發社會活力，讓更多民營企業參與到養老事業中去，是不是可以考慮讓公建民營、非盈利養老機構轉成盈利養老機構?！边@是全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非5月23日在全國政協十三屆三次會議新聞中心網絡視頻采訪間接受采訪時，提到的有關養老健康的建議。

國家發改委數據顯示，我國養老行業規模不斷擴大，養老服務能力和質量大幅提升。截至去年年底，我國養老服務床位數已經超過761.4萬張，養老機構超過3.4萬個，其中社會力量占比超過50%。

李克強總理在政府工作報告中也指出今年關于養老的重點工作，推動消費回升，通過穩就業促增收保民生，提高居民消費意愿和能力，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業恢復發展，推動線上線下融合，發展養老、托幼服務。

社會資本力量是養老產業重要組成部分，袁亞非重點提出建議，“應該激發社會活力，讓更多民營企業參與到養老事業中去，可以考慮讓公建民營、非盈利養老機構轉成盈利養老機構，并且允許這些機構上市，以獲得更多資金來擴大養老產業規模?！?br />
袁亞非提出這一建議根本動力有兩個：

一是目前我國60歲及以上人口數近2.5億人，失能老年人超過4000萬人，養老床位與醫療需求龐大，但現在床位數、養老院、護理院是遠遠不夠滿足需求的，并且這個規模還在不斷增加；

二是這部分需求如果光靠國家，肯定沒有力量全部負擔，所以一定要激活民營企業社會資本參與養老事業的積極性，讓企業盈利，把養老當成一份事業來做，同時為社會做貢獻。

袁亞非委員：公立民辦養老機構冷熱不均，建議以合理回報鼓勵社會資本參與普惠養老

有效應對不斷攀升的社會需求，切實加強養老機構能力、擴大社區養老床位，是行業面臨的突出課題?；诖?，全國政協委員、三胞集團董事長袁亞非提出了《關于進一步支持社會資本發展普惠養老的提案》，建議進一步激發社會資本投資積極性，促進我國普惠性養老產業可持續發展。

公立和民辦養老機構冷熱不均

據民政部、國家衛健委等部門統計，我國60歲及以上人口數達2.49億人，其中4000余萬系失能、半失能老年人。

袁亞非提到，作為衡量養老護理服務供給能力的核心指標，我國養老床位數近年來快速增長，2019年底已達761.4萬張，其中養老機構床位約429萬張，社區養老床位約332萬張。

但與我國社會需求相比，仍存在一些問題和不足，主要表現在總量不足、供需錯配、缺乏活力等方面。袁亞非介紹，全國2600多萬80歲以上高齡老人和4000多萬失能半失能老人的護理服務需求遠未得到滿足。

此外，我國養老機構收住老人僅215萬人，整體床位空置率達50%。很多公立機構供不應求，民辦機構門庭冷落；城區老齡化嚴重，養老機構卻較少，而郊區床位較多，但就醫、探望不方便。公辦機構往往受到不計成本、效率較低等體制機制因素的制約。

與此同時，占民辦機構95%的非營利性機構由于投資不能收回、盈利不能分紅、不能抵押貸款，發展乏力。這導致養老產業缺乏活力。

以合理回報鼓勵社會資本投資養老

因此，袁亞非在提案中建議，應當進一步鼓勵和引導社會資本重點發展城區普惠養老，提高民辦機構服務質量，減少供需錯配。

袁亞非建議，對于民辦普惠養老機構的選址難題，地方政府應加大協調支持力度；幫助民辦養老機構協調引入醫療衛生、健康管理等資源，補齊資源短板，提升服務質量，提高吸引力。

袁亞非認為，要給社會、給市場創造更多機會和可能，調動社會資源和力量，推動養老機構市場化改革，激發養老服務行業的活力，積極支持社會資本參與公立機構改革；

積極鼓勵民辦機構公司化注冊、企業化運營，允許民辦非營利性機構轉為營利性機構；

在確保普惠養老“準公益性”的前提下，允許民辦機構設定市場化的服務價格，以合理的利潤和投資回報鼓勵支持社會資本參與普惠養老產業。

袁亞非建議，深入開展“普惠養老城企聯動專項行動”，迅速總結參與城市的政策經驗，盡快形成支持社會資本可持續發展普惠養老的新模式，推動養老服務供給總量迅速擴大。

比如借鑒國外成熟運營的CCRC（持續照料社區）模式經驗，加快推廣和完善共有產權養老房政策，以平衡社會資本參與養老服務長期回收和短期投資的矛盾；

進一步推動醫療保險、商業保險（如長護險）等與養老產業深度融合，既可為養老企業提供中長期、低成本的資金支持，也為老人提供長期穩定收益，提高居民養老服務消費能力。